Nekontrolisan rast broja samostalnih umetnika i umetničkih udruženja

Kako piše Politika, Duško Paunković, predsednik Nacionalnog saveta za kulturu, ističe da je Zakon o kulturi iz 2009. godine omogućio nekontrolisano povećanje broja samostalnih umetnika, dok nije predvideo način da se njihov broj smanji. Pokušaj da se ovo pitanje preciznije uredi donošenjem posebnog pravilnika nije uspeo, jer je Vladin Sekretarijat za zakonodavstvo ocenio da za to nema zakonskog osnova.

U praksi to znači da reprezentativna udruženja, koja imaju ovlašćenje da dodeljuju status umetnika ili drugih kulturnih radnika, nemaju pravnu mogućnost da taj status oduzmu, pošto zakon ne propisuje ni uslove ni vremenske okvire za proveru ispunjenosti kriterijuma.

Paunković dodatno ukazuje da postojeći zakon neadekvatno definiše kulturne oblasti i delatnosti,
kao i da omogućava da prevelik broj udruženja stekne reprezentativni status. Kao umetničke delatnosti navedeni su, između ostalog, izdavaštvo, knjižarstvo i muzička produkcija, što, kako kaže, otvara pitanje na koji način se izdavači, knjižari ili producenti mogu smatrati umetnicima i zašto je takva definicija opstala kroz sve faze donošenja zakona.

Na ovaj način, stvoreni su uslovi da čak pedeset udruženja dobije reprezentativni status, iako među njima postoje velike razlike – dok jedni okupljaju isključivo umetnike koji zavise od budžetskih sredstava, drugi su orijentisani na tržište i ostvaruju profit.

Zbog bojazni da će im druga udruženja „preoteti“ samostalne umetnike i time umanjiti finansijsku podršku,
pojedine organizacije snižavaju kriterijume i olako dodeljuju taj status. Iako je rast broja samostalnih umetnika bio prisutan i ranije, od usvajanja zakona njihov broj je porastao za oko 250, odnosno sa 1.615 na 1.866.

Kako je ideja o potpunom tržišnom poslovanju svih umetničkih udruženja nerealna, Paunković navodi da je Nacionalni savet za kulturu predložio Ministarstvu nekoliko mera:

• donošenje pravilnika kojim bi se utvrdili kriterijumi za dodelu statusa samostalnog umetnika,
• raspisivanje javnog poziva za prijavu umetnika i kulturnih stručnjaka,
• obustavu konkursa za dodelu reprezentativnog statusa udruženjima, zbog njegovog nekontrolisanog širenja.

Prema njegovim rečima, ove mere bi mogle privremeno ublažiti problem do donošenja novog, adekvatnog zakonskog rešenja.

Objavljeno 25. decembra 2012.

M.M.